Административный регламент
исполнения государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, заключённых на территории Первомайского муниципального района Ярославской области

I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров, заключённых на территории Первомайского муниципального района Ярославской области (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров заключённых на территории Первомайского муниципального района Ярославской области (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области при осуществлении уведомительной регистрации (далее – регистрация) коллективных договоров, заключённых на территории Первомайского муниципального района Ярославской области, а также порядок взаимодействия отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области с лицами, направляющими обращения.
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3);
Законом Ярославской области от 8 мая 2003 г. № 21-з «О социальном партнёрстве в Ярославской области» (Губернские вести, 2003, № 32);
постановлением Администрации области от 28.02.2001 № 22-а «О порядке регистрации коллективных договоров и соглашений» (Губернские вести, 2001, № 17);
постановлением Губернатора области от 04.04.2007 № 278 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Губернские вести, 2007, № 24).
3. Государственная функция исполняется отделом труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области (далее - отдел), уполномоченным осуществлять исполнение государственной функции.
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют специалисты отдела.
4. Результатом исполнения государственной функции являются:
регистрация коллективного договора с фиксированием соответствующей информации в журналах уведомительной регистрации коллективных договоров, заключённых на территории Первомайского муниципального района Ярославской области (далее - журнал регистрации), по форме, согласно приложения 1 к Административному регламенту;
уведомление представителей сторон коллективного договора о регистрации коллективного договора по формам согласно приложениям 2, 3 к Административному регламенту;
сообщение в Государственную инспекцию труда в Ярославской области о выявленных условиях коллективного договора, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, по форме согласно приложению  4 к Административному регламенту;
отказ в исполнении государственной функции с уведомлением заявителя по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту и занесением соответствующей информации в журнал регистрации
5. Государственная функция исполняется отделом по обращению работодателя, представителя работодателя (объединения работодателей) (далее – заявитель), заключившего коллективный договор об осуществлении регистрации коллективного договора.
6. Для исполнения государственной функции необходимо представление в отдел следующих документов:
- обращение заявителя, заключившего коллективный договор;
- коллективный договор в двух экземплярах;
- копия коллективного договора на бумажном и электронном носителе;
- документы, подтверждающие юридический статус представителей сторон коллективного договора, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется заявителем на регистрацию в отдел.
Документы, необходимые для исполнения государственной функции, направляются заявителем в отдел по почте или доставляются нарочным.
Дата отправления коллективного договора определяется:
- в случае отправки по почте – по дате отправления (почтовому штемпелю);
- в случае доставки нарочным – по дате поступления в отдел.
Обращение заявителей, заключивших коллективный договор, об осуществлении регистрации коллективного договора адресуется на имя начальника отдела и оформляется на бланке организации, соответствующего работодателя, объединения работодателей либо органа исполнительной власти, органа местного самоуправления муниципального образования за подписью руководителя (его заместителя).
Обращение оформляется в машинописном виде на русском языке и содержит следующую информацию:
полное наименование организации;
сведения о виде экономической деятельности;
номер контактного телефона, фамилия, имя, отчество ответственного за исполнение, почтовый адрес;
численность работников, охваченных коллективным договором;
численность членов первичной профсоюзной организации, участвующих в заключении коллективного договора.
Коллективный договор включает титульный лист с подписями и печатями всех представителей сторон, заключивших коллективный договор. Страницы коллективного договора нумеруются и прошиваются, прошивка фиксируется и скрепляется печатями сторон, заключивших коллективный договор.
Копия коллективного договора включает копию титульного листа с подписями и печатями всех представителей сторон, заключивших коллективный договор. Страницы копии нумеруются, но не прошиваются.
7. Государственная функция исполняется по обращению заявителя бесплатно.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования о государственной функции

1.1. Информация о государственной функции может быть получена непосредственно в отделе труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области
Адрес отдела:  ул. Ярославская, д. 88, п. Пречистое, 152430.
Отдел находится на первом этаже.
 Часы работы отдела:

1.2. Контактные телефоны отдела:
-  начальник отдела: тел. (48549) 2-18-73;
- специалисты отдела : тел./факс (48549) 2-19-60.
На информационном стенде отдела содержится следующая информация:
- порядок исполнения государственной функции в текстовом виде и  в виде общей блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- основные положения  законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- месторасположение, график (режим) работы отдела, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;
-  схема размещения специалистов отдела и приёма ими заявителей;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
1.3. Консультации по процедуре исполнения государственной функции,  по информации,  необходимой для  её получения,  осуществляют специалисты отдела при личном приёме, по телефону, при поступлении письменного обращения, по электронной почте.
1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела должны подробно в вежливой форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
1.5. При невозможности специалиста отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу. Или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.6. Специалисты отдела предоставляют заявителям следующую информацию:
- о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, и  комплектности представленных документов;
- об источнике получения документов, необходимых для исполнения  госу­дарственной функции (организации, её местонахождении);
- о  времени приёма и выдачи документов;
- о сроках  исполнения  государственной функции;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществ­ляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
- о других вопросах, непосредственно касающихся исполнения   го­сударственной функции.
1.7.  В помещении  отдела размещаются:
 - информационный стенд с материалами, указанными в пункте 1.2 подраздела 1 раздела II Административного регламента;
- письменные столы и  стулья для ожидания и оформления документов.

2. Сроки исполнения государственной функции

2.1. Максимально допустимые сроки исполнения государственной функции – 14 календарных дней, исчисляемых со дня регистрации в отделе обращения и документов, указанных пункте 6 раздела I Административного регламента.
2.2. Максимально допустимые сроки прохождения административных процедур:
2.2.1. Приём и регистрация в журнале регистрации заявления, комплекта документов, представленных для исполнения государственной функции, - 1 день.
2.2.2. Проверка комплекта документов для исполнения государственной функции на соответствие установленным требованиям  –  2 дня.
Устранение заявителем выявленных недостатков – в течение 4 рабочих дней.
2.2.3. Проведение уведомительной регистрации коллективного договора - в течение 3 рабочих дней.
2.3. Направление заявителю уведомления об исполнении государственной функции - в течение 2 рабочих дней с момента её проведения.
2.4. Максимально допустимый срок ожидания в очереди заявителя при подаче и получении документов - 20 минут.

3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции или отказа в её исполнении

3.1. Исполнение государственной функции может приостанавливается в следующих случаях:
заявителем не представлены все документы, необходимые для исполнения государственной функции, в соответствии с пунктом 6 раздела I Административного регламента;
представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к оформлению документов, необходимых для исполнения государственной функции, предусмотренным пунктом 6 раздела I Административного регламента.
3.2. В исполнении государственной функции может быть отказано по одному из следующих оснований:
юридический статус представителя одной из сторон коллективного договора, соглашения не соответствует требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам;
обращение заявителя не содержит фамилии лица, направившего обращение, почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, личной подписи, даты;
текст обращения заявителя не поддается прочтению;
в обращении заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц отдела, а также членов их семей.
3.3. В случае, если  заявитель не согласен с принятым решением об отказе  в исполнении государственной функции, он вправе обжаловать его в порядке, определённом разделом V Административного регламента.

4. Требования к местам исполнения государственной функции

4.1. Местом для приёма и информирования заявителей о порядке исполнения государственной функции является кабинет, где находятся специалисты отдела, ответственные за исполнение государственной функции.
4.2. Места приёма заявителей оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов.
4.3. Вход и выход из помещения отдела  оборудован соответствующими указателями.
4.4. На территории, прилегающей к отделу, имеются места для парковки автотранспортных средств.
4.5. Здание отдела оборудовано средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

III. Административные процедуры исполнения государственной функции

1. Последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции представлена в виде общей блок-схемы в приложении 6 к Административному регламенту.
2. Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является поступление в отдел документов в соответствии с пунктом 6 раздела I  Административного регламента. Сотрудник отдела регистрирует поступившие документы в журнале регистрации.
Максимальный   срок   выполнения  действия   не   должен   превышать 2 часов.
3. Специалист отдела проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям, изложенным в пункте 6 раздела I Административного регламента, а также соответствие юридического статуса сторон, заключивших коллективный договор требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам и принимает решение об исполнении или отказе в исполнении государственной функции в соответствии с основаниями, установленными подразделом 3 раздела II Административного регламента.
4. Специалист отдела в случае отказа в исполнении государственной функции в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и основаниями, установленными Административным регламентом, осуществляет подготовку уведомления об отказе в исполнении государственной функции, фиксирует его в журнале регистрации и направляет заявителю.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 1 дня.
5. Специалист отдела в случае принятия решения об исполнении государственной функции выявляет условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Максимальный   срок   выполнения   действия   не   должен  превышать 3 дней.
6. В случае, если в коллективном договоре не выявлены условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, уведомление о регистрации коллективного договора оформляется по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту.
7. В случае, если в коллективном договоре выявлены условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, уведомление о регистрации коллективного договора оформляется по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту.
8. Специалист отдела осуществляет регистрацию коллективного договора, соглашения с присвоением ему регистрационного номера в журнале регистрации и направляет представителям сторон социального партнерства, заключивших коллективный договор, соглашение, уведомление о регистрации. Факт регистрации подтверждается штампом на листе коллективного договора, соглашения, где находятся подписи лиц, являющихся представителями сторон, и печати, с указанием регистрационного номера, даты регистрации, должности и фамилии лица, ответственного за регистрацию. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 2 часов.
9. В случае выявления условий коллективного договора, соглашения, ухудшающих положение работников, в Государственную инспекцию труда в Ярославской области направляется сообщение о выявленных условиях коллективного договора, ухудшающих положение работников, по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 1 рабочего дня.
10. Специалист отдела заносит результаты регистрации коллективных договоров, в электронную базу данных автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Социальное партнерство».
11. При проведении регистрации соглашений о внесении изменений и дополнений в коллективные договоры специалист отдела осуществляет последовательность административных процедур и административных действий, предусмотренных пунктами 1- 10 данного раздела Административного регламента.
12. Специалист отдела ежегодно до десятого числа последнего месяца квартала, следующего за отчетным годом, направляет сведения о зарегистрированных за отчетный период коллективных договорах в отдел социально-трудовых отношений и охраны труда департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, специалистами отдела осуществляется начальником отдела.
2. Периодичность осуществления текущего контроля полноты и качества исполнения государственной функции устанавливает начальник отдела.

V. Порядок обжалования действий (бездействия), решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, по конечному результату её исполнения в отношении конкретного должностного лица либо органа, исполняющего государственную функцию.
2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут служить:
- нарушения требований Административного регламента;
- нарушение сроков исполнения государственной функции;
- отказ в исполнении государственной функции;
- некорректное поведение должностного лица в ходе исполнения государственной функции.
3. Заявитель вправе обратиться в департамент с жалобой лично или направить обращение в письменной форме.
В обращении (жалобе) заявитель должен указать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен  быть направлен  ответ;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) или решение которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения;
- перечень прилагаемых документов (при их наличии);
- сведения о способе информирования заявителя о мерах, принятых по результатам рассмотрения его обращения.
В обращении (жалобе) ставится подпись заявителя и дата.
4. Заявитель имеет право на получение в отделе информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его претензий.
5. Срок  рассмотрения   обращения  (жалобы)   не   должен   превышать 30 дней с момента его регистрации в департаменте.
В случае, если по обращению (жалобе) требуется провести проверку или обследование, срок рассмотрения может быть продлён, но не более чем на  30 дней по решению должностного лица департамента. О продлении срока рассмотрения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо департамента принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения, либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
7. . Порядок рассмотрения отдельных обращений:
7.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
7.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
7.3. Должностное лицо департамента при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
7.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
7.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо департамента принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
8. За допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ в рассмотрении жалобы (заявления, обращения)  специалисты отдела, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.